瑞教发[2013]12号
瑞金市教育局
关于印发《瑞金市2013年教育民生工程实施方案》的
通 知
各乡镇中心小学、初中，市属学校，私立学校，机关各科室：
根据赣州市教育局《关于认真做好2013年教育“民生工程”实施工作的通知》（赣市教规划字〔2013〕21号）精神，为全面贯彻落实好上级确定的教育民生工程目标任务，现将《瑞金市2013年教育民生工程实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
二○一三年七月八日
瑞金市2013年教育民生工程实施方案
根据赣州市教育局《关于认真做好2013年教育“民生工程”实施工作的通知》（赣市教规划字〔2013〕21号）精神，为全面贯彻落实好上级确定的教育民生工程目标任务，结合本系统工作实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
2013年，全市教育民生工程为6项省定指标和9件民生实事：
（一）6项省定指标
一是为89460名义务教育阶段中小学生免除（补助）学杂费。
二是为89640名义务教育阶段中小学生免费提供教科书。
三是为5860名义务教育家庭经济困难寄宿学生补助生活费。
四是资助1980名普通高中家庭经济困难学生。
五是资助258名考入大学的家庭经济困难学生。
六是资助1400名中职学校家庭经济困难学生。
（二）9件教育民生实事
一是加快发展农村学前教育。财政安排资金，支持农村公办幼儿园和普惠性、低收费民办幼儿园发展，年内建成10所公办示范性幼儿园。
二是实施中小学校舍安全工程。财政安排资金，全面完成d级危房重建及b级和c级危房加固维修改造任务。
三是推进农村义务教育学校标准化建设。财政安排资金，改善学校办学条件，支持一批农村义务教育学校标准化建设，推动义务教育均衡发展。
四是推进教育管理信息化建设。财政安排资金，推进教育信息化建设，加强学校宽带网络建设，实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”。
五是改善乡村教师居住条件。财政安排资金，按照“以奖代补”的办法，鼓励加快乡村教师周转房建设。
六是提高边远地区教师特殊津贴水平。财政安排专项资金，大幅度提高在条件艰苦的山区、库区、湖区等边远地区从教教师特殊津贴水平。
七是实施农村义务教育学生营养改善计划。对农村（不含县城所在地）义务教育阶段学生提供营养膳食补助，在校期间每生每天补助3元。新（改、扩）建学生食堂3万平方米。
八是实施普通高中资源扩充工程。财政安排资金，支持普通高中维修改造，添置教学仪器设备。
九是加强校车安全管理。通过政府补助、市场运作、公司运营的办法，实施校车安全规范化管理。
各校的目标任务以市教育局民生项目实施工作文件下达的计划（指标）为准。
二、职责分工
（一）发展规划科
1.牵头组织实施全市教育民生工程工作。
2.负责会同市财政局制定教育民生工程目标任务和政策文件，做好各项配套经费的落实工作。
3.牵头组织实施全市教育民生工程重大事项、重要会议、考核检查、情况汇报和其它重要工作。
4.负责做好全市义务教育阶段免除（补助）学杂费、补助家庭经济困难寄宿生生活费、资助普通高中（含民办）家庭经济困难学生和资助中等职业教育（不含技工学校）家庭经济困难学生资助工作。
5、负责实施农村义务教育学生营养改善计划。对农村（不含县城所在地）义务教育阶段学生提供营养膳食补助，在校期间每生每天补助3元。
（二）基础教育科
1.负责做好全市义务教育阶段免费提供教科书工作。
2.负责指导加快发展农村学前教育。支持农村公办幼儿园和普惠性、低收费民办幼儿园发展，年内建成10所公办示范性幼儿园。
（三）校建办
1.负责实施中小学校舍安全工程，全面完成d级危房重建及b级和c级危房加固维修改造任务。
2.负责指导组织实施乡村教师周转房建设。
3.负责新（改、扩）建学生食堂3万平方米。
4.负责指导实施普通高中维修改造。
5.负责指导推进农村义务教育标准化建设，改善学校办学条件，支持一批农村义务教育学校标准化建设，推进义务教育均衡发展。
（四）电教室
1.负责指导推进教育信息化建设，落实“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”目标任务。
2.负责指导普通高中添置教学仪器设备。
（五）人事科
负责指导边远地区教师特殊津贴发放工作。
（六）职教成教科
协助做好中等职业教育家庭经济困难学生资助工作,重点做好全县中等职业学校学生资助信息管理系统上报和中等职业教育家庭经济困难学生资助金发放工作。
（七）安全科
负责校车安全管理。通过政府补助、市场运作、公司运营的办法，实施校车安全规范化管理。
（八）学生资助中心
1.负责做好高考入学(含民办高校、独立学院）家庭经济困难学生资助工作。
2.负责做好全市生源地国家信用助学贷款工作。
（九）监察室
负责监督教育民生工程实施工作。
（十）办公室
负责做好教育民生工程重要会议及其宣传报道工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导
成立瑞金市教育民生工程工作领导小组，由曾书平局长任组长，钟久洲、杨小洲、刘建华、杨昌沪、邹书升、廖舒兰等分管领导任副组长，刘小莉、王根长、罗新福、梁新、杨德平、杨逢春、赖海红、刘庆祥、刘惟军、钟剑飞等相关职能科室负责人为成员，负责协调全市教育民生工程的实施工作。领导小组下设办公室于发展规划科，由刘小莉同志任办公室主任，具体负责组织实施教育民生工程相关业务工作。
（二）把握基本原则
实施好教育民生工程，必须坚持以下原则：一是始终坚持站在最困难群众的立场上，解决他们最迫切需要解决的问题，体现雪中送炭的原则；二是坚持好事办好、实事办实的原则，让人民群众真正得到实惠；三是坚持“四个倾斜”的原则，即向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向薄弱地区和弱势群体倾斜。四是坚持量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，不断加大民生工程力度，提高民生工程的保障水平。
（三）强化政策措施
各学校、机关各科室要高度重视，明确工作职责，落实责任人，层层抓好落实，确保2013年全县教育民生目标任务全面完成。重点做好以下工作：一是认真落实好教育民生工程目标任务，做到各项资金及时、足额发放，各项政策和工作任务全面落实；二是围绕各项目标任务创新工作机制，及时进行工作总结，发掘工作特色和亮点；三要认真听取群众的意见和建议，妥善解决工作中存在的具体问题；四要健全教育民生工程的督查机制，加强教育民生工程实施全过程的监督检查工作。各科室要坚持民生工作月报制度，每月底将工作进展情况报发规科；各学校对教育民生工程各项目的实施情况要及时进行专题总结，每学期要对教育民生工程完成情况进行一次全面自查，形成书面材料报市教育局。市教育局将分年中、年终两次对各科室、各学校目标任务的完成情况进行考核，并将考核结果报告市政府民生工程领导小组。
（四）规范操作程序
各学校要依照各项工程的实施方案，严格程序，阳光操作。发放到人的民生工程资金，要切实做好调查摸底、审核评议、公开公示三个重点环节，做到“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”。工程建设类项目，要严格按照基建程序，实行“五个统一”的管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计；严格执行“四制”管理制度，即工程项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制；要在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身制和责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度。要严格项目资金监管，确保专款专用，并将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，实行跟踪问效，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占。要积极探索项目投入使用后的管理新机制，确保把民生工程建设成群众满意、经得起检验的精品工程。
（五）加强舆论宣传
各学校要通过召开班会、校会，办专刊、张贴宣传海报、印发宣传单和致学生家长信等形式加大教育民生政策宣传力度，要充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论导向作用，加强对教育民生工程的正面宣传报道，让人民群众及时、准确地了解教育民生工程的有关政策和进展情况。要多角度、多层面地深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，广泛宣传实施过程中涌现出来的先进典型，推广先进经验，调动师生的积极性、主动性和参与性，使民生工程深入人心、家喻户晓，为民生工程的实施创造良好的氛围。（转载于瑞金教育网）